Açıklama

Bu tartışma, Suriye’deki yönetişim geçişini, çatışma ve devrim mirasları bağlamında eleştirel biçimde incelemeyi amaçlamakta; merkezi otorite ile alternatif siyasal düzen vizyonları arasındaki kalıcı gerilime odaklanmaktadır. Devrimci güçlerin karşılaştığı temel zorluklardan biri, “radikal söylemleri” aracılığıyla köklü baskı sistemlerini yıkmayı hedefleyen dönüşümcü amaçlarına yönelik sürekli bir uluslararası dayanışmanın yokluğudur. Bu türden ulusaşırı desteğin eksikliği, devrimci çabaların küresel meşruiyetini önemli ölçüde sınırlamıştır; zira uluslararası kamuoyu çoğu zaman devrimin sistemsel değişim yönündeki arzularıyla örtüşmemiştir.

Günümüzde bu sorun, devrimci güçlerce şekillendirilmiş olsa da mevcut uluslararası sistem içerisinde tanınma ve kabul arayışında olan yeni yönetişim yapısının mücadelelerinde yeniden ortaya çıkmaktadır. Bu durum, kritik bir soruyu gündeme getirmektedir: Merkezi bir ulus-devletin yeniden inşası, iç kontrolün sağlanması ve uluslararası meşruiyetin yeniden tesis edilmesi için uygulanabilir bir yol mu sunmaktadır, yoksa Suriye’yi izolasyona ve yeni bir otoriterlik biçimine mi sürükleyecektir?

Buna alternatif olarak, Batı merkezli çerçevelere bağımlılığı azaltan ve ümmet içinde dayanışma ağlarını güçlendiren yeniden tasarlanmış bir yönetişim modeli sürdürülebilir bir yol sunabilir mi? Sivil toplumu güçlendiren, taban düzeyinde kalkınmayı teşvik eden ve Müslüman toplumlar arasında siyasal birliği artıran böyle bir model, resmi uluslararası tanınmanın yerine geçerek merkezi rejimin dezavantajlarını hafifletebilir mi? Yoksa bu yaklaşım, daha fazla parçalanmaya yol açarak birbirine rakip otorite merkezleri yaratır ve devleti daha da uluslararası izolasyona mı iter?

Bu oturum, hem devrimci söylemin hem de ortaya çıkan yönetişim yapısının karşı karşıya olduğu meşruiyet ve tanınma ikilemlerini inceleyecek, aynı zamanda uluslararası sistemlerin dönüşümcü hareketleri destekleme ya da kısıtlama biçimlerini de değerlendirecektir.

Harvard Hukuk Fakültesi, Paris I Üniversitesi (Sorbonne) ve King’s College London’dan hukuk derecelerine sahip olan Zaid Al-Ali, 1999’da uluslararası tahkim alanında çalışmaya başlamıştır. 2005–2010 yılları arasında Birleşmiş Milletler’de Irak’ta anayasal, parlamenter ve yargısal reformlara odaklanan hukuk danışmanı olarak görev yapmıştır. 2011’den bu yana Tunus, Libya, Mısır, Yemen ve Sudan başta olmak üzere Arap bölgesinde anayasal reform süreçlerinde çalışmaktadır. Irak ve anayasa hukuku üzerine çok sayıda yayını bulunmaktadır.

Alabama Üniversitesi İletişim Çalışmaları Bölümü’nde yardımcı doçent olarak çalışmalarını sürdüren Dr. Noor Ghazal Aswad, retorik geleneğinden; postkolonyal teori, eleştirel teori, toplumsal hareket teorisi ve ulusaşırı çalışmalar alanlarından yararlanmaktadır. Çalışmaları Quarterly Journal of Speech, Rhetoric & Public Affairs, Critical Studies in Media Communication, Environmental Communication ve Presidential Studies Quarterly gibi dergilerde yayımlanmıştır. Tartışma ve ardından gelen Soru-Cevap oturumu, Amsterdam Vrije Üniversitesi’nden Dr. Usaama Al-Azami tarafından yönetilmiştir.
Tarih: 25 Ocak 2025 Cumartesi, saat 11:00 (ET).

Özet

Ana Sunumlar

Dr. Noor Ghazal Aswad

Giriş

• Suriye’nin geçiş süreci, 53 yıllık Esad rejimine karşı verilen mücadelenin ardından gelişmiştir.
• Bir dönem izole durumda olan İdlib, devrimin kalesine dönüşmüştür.
• Suriyeliler, 1,2 milyon ölüm, büyük ölçekli yerinden edilme ve süregelen zorluklara rağmen hem sevinç hem yas duygularını birlikte yaşamaktadır.

 

Devrim Sırasında ve Günümüzde Dayanışma Eksikliği

• En büyük sorunlardan biri, devrim sürecinde uluslararası desteğin genel olarak yokluğudur.
• Batılı ve Arap devletleri son dönemde Esad rejimiyle ilişkilerini normalleştirmiştir.
• Suriyeliler yalnızca rejime değil, aynı zamanda dezenformasyon, propaganda ve komplo teorilerine karşı da mücadele etmişlerdir.
• Rejimin düşüşünden sonra gelen yüzeysel tebrikler, kısa süre içinde Suriye’nin geleceğine “endişe” kisvesi altında yeniden dezenformasyona dönüşmüştür.
• Geleceğe dair karamsar küresel anlatılar, geçmişteki zulümleri küçümsemekte ve Suriyelilerin direncini göz ardı etmektedir.
• Suriyeliler yaklaşan zorluklara dair hiçbir yanılsama taşımamakta, ancak en kötüsünün geride kaldığının da farkındadır.

 

Devrimin Temsili ve Gelecek Anlatılarına Etkisi

1. Aşırıcılık: 1982 Hama ayaklanmasının bastırılmasından bu yana biriken hoşnutsuzluk, 2011’de barışçıl bir taban dayanışma hareketi olarak patlak vermiştir. Halk kendini askerî baskılara karşı savunmak zorunda kaldığında devrim şeytanlaştırılmıştır. İslamofobik söylemler, direnişi ve insani çabaları terörizmle eş görmektedir. “İslamcı-seküler” ayrımı, “demokrasi-otoriterlik” gibi daha anlamlı ayrımların önüne geçmektedir.

 

1. Mezhepçilik: Devrim, dini ve etnik azınlıklar için bir tehdit olarak nitelendirilirken, Esad rejimi azınlık haklarının koruyucusu olarak sunulmuştur. Bu, Esad’ın Sünni çoğunluğa yönelik baskısını ve mezhepsel adaletsizlik yaşanmamış uzun tarihsel dönemleri gizlemektedir. Bu söylemler genellikle İslamofobiden beslenmektedir.

 

1. Emperyalizm: Esad rejimi, Filistin davasını araçsallaştırırken, Yermük Mülteci Kampı’nın boşaltılması ve Filistin Şubesi (Suriye istihbaratının en büyük birimi) aracılığıyla Filistinlilere karşı ağır ihlallerde bulunmuştur. Devrimin emperyalist bir komplo olarak sunulması, Suriye halkının kendi ajandasını oluşturabileceği fikrini bastırmaya yönelik bir rejim stratejisidir.

 

1. Ters Ahlaki İstisnacılık: Batılı ulusların, özellikle ABD’nin, dünyadaki tek “kötü emperyal aktör” olduğu yönündeki eğilim, Kassem Süleymani gibi figürlerin olumsuz rollerini tartışmayı engellemektedir. Süleymani’nin ölümü, onu öldüren taraf nedeniyle değil, Suriye’deki eylemleri nedeniyle Suriyelilerce sevinçle karşılanmıştır.

 

Sonuç

• Devrimin hedefi yalnızca Esad’ı devirmek değil, demokratik bir Suriye inşa etmektir.
• Suriyelilerin umut ve kaygıları, ırkçı ve oryantalist klişelerin ötesinde ciddiyetle ele alınmalıdır.
• Diğer Arap Baharı ayaklanmalarından farklı olarak, Suriye devrimi devlet aygıtının tamamen çökmesiyle sonuçlanmış; bu durum, teorik olarak karşı-devrim riskini azaltmıştır.

Zaid Al-Ali

Giriş

• 2005’ten bu yana Arap dünyasındaki anayasa süreçlerinde görev almış bir anayasa hukukçusu olarak Al-Ali, Suriye’nin önündeki zorlukları bağlamsallaştırmaktadır.
• Arap anayasaları genellikle iki melez kategoriye ayrılır:
  • Melez Başkanlık sistemi (Tunus, Mısır, Suriye): Yetki başkanlıkta yoğunlaşır.
  • Melez Parlamenter sistem (Lübnan, Irak): Yetki parlamento liderlerinde yoğunlaşır.
• Esad döneminde Suriye, hem 1970 hem 2012 anayasalarında Melez Başkanlık sistemiyle yönetilmiştir. Günümüzde ise ülke çok sayıda fraksiyon arasında bölünmüştür.
• HTS, yaklaşık 30.000 kişilik görece küçük bir güçle Şam, İdlib ve diğer bazı bölgeleri kontrol etmektedir; kuzeydoğu gibi bazı alanlar ise farklı grupların elindedir.
• HTS, Şam’da daha kapsayıcı bir yaklaşım sinyali vermiş olup ulusal bir diyalog konferansı düşünülmektedir.

 

Suriye Yönetişimi İçin Zorluklar

• Usûlî Zorluk: Suriye’nin yönetim sistemi, toplumsal sözleşmesi ve birey-devlet ilişkisini tanımlayacak yeni bir süreç (kurallar bütünü değil, süreç) gerekmektedir.
  • BM Süreci: Başlangıçta bir “göstermelik” olarak görülen BM süreci artık terk edilmiştir.
• Maddî Zorluk: Suriye, anayasa hukukundan insan haklarına kadar tüm yönetişim alanlarını yeniden düşünmek zorundadır.

 

Diğer Ülkelerden Alınabilecek Dersler

• Libya: Siyasi kapsayıcılıktan yoksun, teknokratlarca yürütülen aceleci anayasa hazırlık süreci, 14 yıl boyunca işlevsiz bir anayasal düzene yol açmıştır.
• Irak: İşgal sonrası hızla kabul edilen anayasa, 20 yıl sonra hâlâ tamamlanmamış ve kısmen uygulanmış durumdadır; yönetişim ve yasama alanında büyük sorunlar yaşanmaktadır.
• Sudan: 2019 ayaklanması, geçiş sürecinin kötü yönetilmesi ve sürece duyulan güvenin yitirilmesi nedeniyle çökmüştür. 2021 darbesine yönelik tepkisizlik bunun sonucudur. Ekonomik ve siyasi reformlar birbirini dışlamadan eş zamanlı yürütülmelidir.
• Mısır ve Tunus: 2012 ve 2014’te aceleyle kabul edilen anayasalar, yürütmede aşırı güç yoğunlaşmasına yol açarak otoriterliğin geri dönüşünü kolaylaştırmıştır.

 

Suriye İçin Çıkarımlar

• Başkanlık sistemleri, zayıf hukukun üstünlüğü nedeniyle genellikle otoriterliğe yol açmaktadır.
• Parlamenter sistemler dünya genelinde işlese de, Irak ve Lübnan örneklerinde başarısız olmuştur.
• Suriyeliler, yönetim biçimi konusunda açık fikirli ve yaratıcı olmalı; başkana daha az önem atfeden, daha az merkezileşmiş bir sistem düşünmelidir.
• Kuvvetler ayrılığı ilkesinin sağlanması zorunludur. Tarihsel örneklerin gösterdiği üzere, ne baskın bir başkanlık ne de aşırı güçlü bir yargı erki sürdürülebilirdir.

Panel Tartışması

Dr. Noor Ghazal Aswad

• Suriyeliler, diğer Arap ve Müslüman devletlerin (Libya, Irak, Afganistan, Lübnan vb.) deneyimlerinden öğrenme istekliliği göstermiştir.
• Uzun süre siyasal okuryazarlıktan yoksun bırakılmış olsalar da, Suriyeliler son dönemde önemli bir siyasal bilinç kazanmıştır.
• Devrim sürecinde kurulan Yerel Koordinasyon Konseyleri (Local Coordination Councils – LCCs) sayıca bir dönem 800’e ulaşmış, bu da geçiş sürecinde kullanılabilecek merkezsiz yönetişim becerilerinin geliştiğini göstermiştir.
• Demokratik ülkelerde eğitim görmüş Suriye diasporası da bu sürece önemli katkılar sunabilir.

Zaid Al-Ali

• Suriye hâlihazırda balkanlaşmış bir yapıdadır; asıl mesele parçalanmayı tersine çevirmektir.
• Yerinden yönetim ve federalizm, avantaj ve dezavantajlarıyla birlikte değerlendirilmelidir.
• Irak örneğinde, 2005 Anayasası hazırlanırken ülkenin büyük bölümü parçalanmışken, 1990’lardan beri özerkliğini koruyan Kürdistan Bölgesi kendi yönetişim modelini tüm ülkeye dayatmıştır; bu girişim ters tepmemiş, aksine önemli riskleri ortaya çıkarmıştır.
• Dayanışma, bölgesel düşmanlıkların önlenmesi açısından kilit öneme sahiptir.
• Suriyeliler 2011’den bu yana önemli siyasal deneyim biriktirmiştir; bu deneyim, değişime hazırlıksız yakalanan Irak ve Tunus örnekleriyle karşılaştırıldığında daha olumlu bir tablo sunmaktadır.
• Bununla birlikte, siyasal bilinçten yoksunluk durumunda sivil toplumun rolü abartılmamalıdır: Tunus’un güçlü sivil toplumu, 2021 darbesi karşısında etkisiz kalmıştır.

 

Soru-Cevap Oturumu

Yönetişim ve Parçalanma (Al-Ali)

• Suriye, yönetişimi “ya hep ya hiç” anlayışıyla değil, adım adım müzakere etmelidir.
• Odak noktası, merkezcilik, adem-i merkezcilik, federalizm gibi temel yönetişim meseleleri olmalıdır.
• Anayasa yapım sürecinin her unsuru ayrı ayrı müzakere edilerek, küçük uzlaşmalar üzerine büyük anlaşmalar inşa edilmelidir; tıpkı barış süreçlerinde olduğu gibi.
• Birey hakları, seçimler ve demokratik kurumlar aracılığıyla güvence altına alınmalıdır.
• Devlet kurumları, yolsuzluk ve kötü yönetim eğilimli, şeffaflıktan uzak “kabilesel” yapılara dönüşmekten korunmalıdır.
  • Mahkemeler, devleti yurttaştan değil, yurttaşı devletten korumalıdır.
  • Yargıçlar, grup dayanışması içinde oldukları diğer yargıçlar tarafından değil, halktan temsilciler tarafından denetlenmelidir.

Müslüman Dünyasından Dayanışma (Dr. Aswad)

• Gerçek dayanışma, yalnızca söylemle sınırlı kalmamalı; siyasal ve maddi desteği de içermelidir.
• Birçok Müslüman, baskıcı rejimler altında eylem kapasitesinden yoksundur; bu durum “hepimiz özgür olana dek hiçbirimiz özgür değiliz” anlayışını pekiştirmektedir. Bu söylem özellikle Filistin-Suriye dayanışması açısından derin anlam taşır.
• Güçlü ve egemen bir Suriye, Filistin’in özgürleşmesine katkı sağlayabilir.

 

Küresel Aktörler Olarak Devrimciler (Dr. Aswad)

• Batılı devletler Suriye’nin geleceğine giderek ilgisiz hale gelmiş; bu da bölgesel aktörleri (Türkiye, Suudi Arabistan, Katar) öne çıkarmıştır.
• Parçalanma hâlâ temel bir sorundur; karşı-devrimci nitelikteki SDF/YPG, temsil ettiğinden çok daha fazla toprağı kontrol etmektedir.
• ABD’nin yakında bölgeden çekilmesi beklenmekte olup, SDF/YPG’nin kendi bölgelerine geri çekilmesine yönelik müzakereler devam etmektedir.

 

İslami Bir Suriye Anayasası Mümkün mü?

Zaid Al-Ali:

• Bir anayasanın İslam’ı tek hukuk kaynağı olarak ilan etmesi uygun değildir.
  • Çünkü yorumlar farklıdır, dini çeşitlilik göz önünde bulundurulmalıdır ve böyle bir maddenin pratik faydasıda belirsizdir.
• Ancak, İslami ilkeler, anayasal çerçeveyi besleyen ilham kaynaklarından biri olabilir. Bunun örneği, Güney Afrika Anayasası’nın tarihsel referanslı önsözünde görülebilir.
• Asıl tehlike, küçük ve temsiliyet yoksunu bir grubun iktidarı tekeline almasıdır.

Dr. Aswad:

• Bazılarına göre, 2012 Suriye Anayasası ilkesel olarak yeterlidir; sorunun kökü uygulama eksikliğidir.
• Anayasalar her şeyi çözmez. Örneğin Ekvador Anayasası, çevre konularını kapsamlı biçimde ele almasına rağmen, çevresel adalet protestoları devam etmektedir.
• Dolayısıyla, uygulama, anayasa metninin kendisinden daha önemlidir.

Al-Ali:

• Siyasal irade belirleyici unsurdur: Anayasayı sahiplenip başarıya ulaştırmak ve risklerini önlemek için yeterli sayıda grup ve bireyin sürece bağlı olması gerekir.
• 2006 Irak örneği, olumsuz bir emsal teşkil eder; popüler desteği olmayan bir anayasanın kabulünden sonra ülkedeki şiddet dört kat artmıştır.
• 2012 Suriye Anayasası, görünüşte haklara ilişkin çekici hükümler içerse de, devlet başkanına verilen mutlak yetkiler nedeniyle esasen sorunlu bir metindir.

 

Suriye ve Filistin

Dr. Aswad:

• Savaş yorgunu bir Suriye, kısa vadede Filistin’in özgürleşmesinin sorumluluğunu üstlenemez; ancak İsrail’in özgür Suriye’ye yönelik ani askerî saldırıları, İsrail’in Esad rejiminden ziyade egemen bir Suriye’den korktuğunu göstermektedir.

Zaid Al-Ali:

• Irak, Saddam’ın düşüşünün ardından Filistin davasından kısmen uzaklaşsa da, Arap ve Müslüman dünyasında dayanışma güçlü biçimde sürmektedir.
• HTS bu konuyu taktiksel nedenlerle arka planda tutuyor olsa da, İsrail’in Suriye içindeki askerî genişlemesi önemli bir sorundur ve er ya da geç ele alınması gerekecektir.